关于对重大行政执法决定进行法制审核
的通知

市局机关各科室、各直属事业单位：

为加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，按照《山东省重大行政执法决定法制审核办法》要求，在重大执法决定作出前要经局法制审核小组进行法制审核。现将相关事项通知如下：

一、局法制审核小组设置及组成

局法制审核小组设在局政策法规科，成员由局政策法规科人员与法律顾问组成（详见附件1），具体负责重大行政执法决定法制审核工作，出具审核意见。

二、法制审核的范围

各科室（单位）做出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法行为时，有下列情形之一的，应当进行法制审核：

1.涉及重大公共利益的；

2.可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

3.直接关系行政相对人或第三人重大权益的；

4.需经听证程序作出行政执法决定的；

5.案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；

6.法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

三、法制审核的主要内容

1.是否属于本机关的职权范围；

2.认定事实是否清楚,证据是否确凿；

3.适用法律、法规、规章是否正确；

4.程序是否合法；

5.行政裁量是否适当；

6.拟定的处理意见是否适当；

7.其他需要审核的内容。

法制审核以书面审核为主，材料提交不完整或需进一步了解的，由承办单位补充或作出说明。承办单位对认定的事实及相关佐证材料真实性、合法性负责。

四、法制审核的程序

1.重大行政执法决定作出前，行政执法事项的承办单位应将相关材料提交局法制审核小组。

2.局法制审核小组认为事项属于本局执法权限，基本事实清楚，证据确凿，适用法律正确，定性准确，程序合法，处理意见适当的，作出同意的审核意见；否则不予通过。

3.行政执法决定经审核通过后，由承办单位报其分管领导批准后按程序制作送达。并将法制审核意见作为归档材料，与相关材料一并立卷归档。

五、违反法制审核的处理

有下列情形导致行政执法决定错误的，承办单位应及时予以纠正，情节严重并造成严重后果的，对直接责任人员和分管责任人给予处分：

1.应当提交法制审核而未提交的;

2.经法制审核认定不予通过，仍作出决定的;

3.提交法制审核的材料不完整或不真实的；

4.法律、法规、规章规定的其他情形。

特此通知。

附件：1.局法制审核小组成员名单

      2.重大行政执法决定法制审核事项目录

 局法制审核小组成员名单.docx附件2  重大执法决定法制审核目录清单.docx

                         2019年8月15日