烟台市自然资源和规划局2019年综合统计报告

【扎实推进主题教育】  机关作风和干部队伍建设实现新突破，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，推动主题教育取得了实实在在的效果。全年组织党组理论中心组学习10次、主要负责人上党课1次。3个机关支部、11个直属事业单位支部的364名党员到社区报到，实现“双报到”全覆盖。多渠道征求社会群众、有关部门和单位的意见建议，梳理各类问题17个，已全部解决。按照“4个对照”“18个是否”的要求，认真查摆问题，制定整改方案，明确整改目标和整改时限。组织党员干部收看《亮剑》《迷失的心》和《叩问初心》等警示教育片，到市廉政教育基地开展家庭助廉、参观学习等活动，进一步树牢了“四个意识”“四个自信”“两个维护”的信仰根基。制发了《2019年全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和《实施方案》，发放主体责任工作台账16册。建立重大行政决策事项法制审核和公平竞争审查制度，全年共上报重大事项6次，邀请驻局纪检组参加涉及“三重一大”会议12次，重要事项全部报市纪委备案。严格落实中央八项规定精神，持之以恒防止“四风”反弹，政治环境更加清明。

【多举措打破瓶颈制约】  助力高质量发展实现新突破。争取我市成为全省首批国土空间总体规划编制试点城市，已完成规划编制初步成果，“土地规划调整”难题将至少提前1年得到全面破解，为重大项目落地争取了先机主动。争取全市20处省级及以上自然保护区总体规划全部获批；10处自然保护区范围调整方案全部通过省级评审，占全省通过评审总数的60%，及时保障了裕龙岛、崆峒岛等重点片区及重点项目建设，为未来我市生态文明建设和高质量发展清除了障碍，也为突破城市发展瓶颈制约奠定了坚实基础。全市局部修改土地利用总体规划2万亩，上报新增建设用地1.2万亩，盘活处置批而未供土地1.5万亩、闲置土地2820亩,供应土地1274宗、5.4万亩，保障了烟台万华、荣昌生物制药、华新丽华、泰和新材、艾迪精密、老岚水库安置区等省市重点项目的用地需求。

【实行大市区一体统筹】  土地储备及公开出让实现新突破。提出了“市区统筹、收储一体、区片运作、规模开发”的思路，对六区土地实行统一规划、统一收储、统一出让，推行大区片、规模化运作。年内完成一二突堤、环球机械老厂区、观海路东侧等宗地储备5100亩，出让成交经营性用地58宗、3819亩，成交价款142.46亿元，创出历史新高。牵头推进的“三重”工作—烟台海上世界项目所有工作进度均快于上级规定的时间节点，标志性大白楼和渔业公司海洋大厦顺利拆除，累计拆除房屋建筑面积13.6万平方米，规划展示中心项目主体已完工，会西街区片正式开工。

【加强战略研究】  城乡规划工作实现新突破。完成了烟台化工产业园（起步区）总体规划、芝罘湾区片控规、养马岛旅游度假区概念性规划、烟台市潍烟高铁场站站房选址设计，出具了幸福新城整治范围和一期规划条件，金山湾新区规划已形成概念成果。制定了《烟台市城乡公共服务设施配套标准及规划导则》，形成城市轨道交通1号线用地调整规划，以及山海路、荣乌高速市区段、化工南路等重要道路快速化改造等规划初步成果。开展各层级城市设计14项，完成烟台市特色小镇总体概念规划以及村镇风貌设计导则、村庄规划编制技术导则，全市共编制镇（乡）总体规划87个，编制率100%。

【敢于动真碰硬】  自然资源管护实现新突破。研究制定了《烟台市耕地保护激励暂行办法》，完成省政府下达的655.86万亩耕地和579.63万亩永久基本农田保护任务，全市连续19年实现耕地占补动态平衡。深入开展2018年度土地矿产卫片执法监督检查、“大棚房”问题专项整治、自然资源领域扫黑除恶、市区建设工程规划实施监督检查等专项行动，共查处违法用地716宗1926.7亩、违法采矿点24个，清理“大棚房”79处，移交涉黑涉恶问题线索50起，累计监管在建工程491项、建筑面积2862.61万平方米，自然资源市场秩序进一步规范。

【深入践行“两山论”】  生态修复治理实现新突破。全市20处矿山列入国家级绿色矿山目录，6处列入省级矿山目录，总量占全省四分之一多，居全省首位。纳入2018-2020年治理规划的226处废弃矿山恢复治理项目已开工106处、完成88处。全市露天矿山由年初的近百个压减到29个。中央生态环保督察发现问题点位已整治完成7498处，占总数的96.8%，全市各类保护区内矿山企业全部停产停工。研究起草了《烟台市区山体保护条例（草案）》和《关于全面建立林长制的实施方案》，对全市山体、林区实行分类管理、从严保护。全年完成造林与生态修复13.98万亩、森林抚育20万亩，分别占年度任务的107.5%和100%。投入资金8000余万元用于松材线虫病防治，累计清理病死松树和衰弱木等118万株。精心打造的“招远市塔山四倍体泡桐生态修复工程”“海阳市望海水库生态廊道样板工程”被认定为省级工程，全市5个乡镇、45个村居获评山东省森林乡镇和森林村居，数量居全省首位。

【倾力打造服务型机关】  营商环境改善实现新突破。不动产登记办结时限大幅压缩，近日省厅下发的《山东省不动产登记业务办结率统计表》显示，我市平均办结时限均优于省平均办结时限。其中，首次登记、转移登记、注销登记、更正登记四项“五日办结率”和异议登记“一日办结率”均位居全省第一。市区范围共设立66个不动产抵押登记银行代办点，实现了不动产抵押登记、注销登记“只跑一次”的便民服务全覆盖。为76个存在不动产历史遗留问题小区的数万户居民发放了不动产权证，有力化解了社会矛盾。集中开展了火灾隐患和地质灾害隐患点排查整治、森林火灾应急预案演练、“大快严”集中整治行动等，共组织出动检查组千余次，排查火灾隐患点1366点次、地质灾害隐患点471处，本领域年内未发生安全事故。完成经济林扶贫面积8110.5亩，扶贫人数1002人，超额完成省下达的扶贫指标任务。

【突出问题导向】  自然资源改革创新实现新突破。提请市政府出台了城乡规划委员会工作制度，实行全委会和执委会分级决策审批，审批效率大幅提升。研究出台了《市自然资源和规划局关于聚焦企业和群众关切 深化流程再造优化营商环境的推进方案》，行政审批平均办理时限由法定的40个工作日、承诺的15个工作日，压缩到实际的7个工作日、部分事项立等可取。投入200余万元建成了“线上、线下”一体化运行的烟台市土地二级市场交易平台，融合土地一、二级市场于一体的土地市场网正式上线运行，并与不动产登记系统互联互通，实现了全市国有建设用地二级市场转让、出租、抵押登记一体化办理、“超市”化配置。第三次国土调查全面完成，全市12个行政区县的调查成果数据全部通过国家级核查，其中长岛是全省首个完成国家反馈问题整改的区县。莱阳市宅基地“三权分置”试点顺利推进，已有784个村庄完成测绘调查，发放集体土地所有权证书8329宗。公益林保险政策逐步落实，全市公益林投保面积达304.08万亩，占公益林总面积的90.2%。新发展经济林0.65万亩、林下经济1.9万亩，5家企业、7家合作社被评为省级林业龙头企业和林业合作社省级示范社，市级以上林业龙头企业达到60家，林业专业合作社达到1425个。